Ley de Rentas Regionales: Expertos advierten peligros en el planteamiento de la ley que permite a los Gobiernos Regionales contraer deuda
POLÍTICA. Pérdida del equilibrio macroeconómico y problemas de probidad que pueden dejar "una puerta abierta a malas prácticas" argumentan los especialistas. Gobernador afirma que existe una "mirada paternalista" en torno a los detractores de esta iniciativa y la defiende por su aporte a la descentralización.
Actualmente se encuentra en discusión en la Cámara de Diputados el proyecto de ley de Rentas Regionales, iniciativa del gobierno del Presidente Boric que va en línea de la promesa de descentralización y mayor autonomía de las regiones.
El proyecto contempla una serie de nuevas medidas, entre ellas la de agilizar el traspaso de recursos a los Gobiernos Regionales y entregarles la capacidad de contraer deuda. Este último punto ha sido uno de los más debatidos en la última semana, de hecho, la diputada RN Sofía Cid, integrante de la Comisión de Hacienda, alzó sus críticas al respecto.
"El proyecto de ley de Rentas Regionales tiene errores graves desde mi punto de vista, que deben ser solucionados si el gobierno pretende que sea aprobado y que este proyecto avance. No se le está transfiriendo ningún recurso adicional a las regiones, sino la posibilidad de que en el futuro se puedan traspasar bienes de uso público, pero además se les permite endeudarse, lo que genera mucha preocupación. A mí este es el punto que más me hace ruido", acusó la parlamentaria.
Mal diseño
Para varios expertos, la atribución de contraer deudas de parte de los Gobiernos Regionales sería un mal diseño de ley, puesto que contraviene varios puntos de la legislación actual y, en la forma en que está planteada, no entrega certezas de cómo será el procedimiento para que esto ocurra.
Jorge Berrios, académico de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad de Chile, asegura que considera la medida como problemática puesto que está muy vagamente planteada.
"El problema es que deja la puerta abierta para interpretación, porque de acuerdo a la normativa vigente la única institución que puede adquirir deudas a nombre del gobierno es el Ministerio de Hacienda, por medio del Fisco. En esta ley, surge la pregunta de quién será el acreedor. Veo muchos problemas técnicos en ella", asegura el académico.
Además, Berríos plantea que la posibilidad de adquirir deudas de parte de los Gobiernos Regionales podría traer aparejados problemas de probidad, algo que ya está en palestra con el llamado "Caso Fundaciones".
"A nivel regional ha pasado que municipalidades han creado fundaciones y han suscrito deudas por medio de ellas, como ha sido el caso de Puerto Natales o Recoleta, que luego han significado problemas legales. No creo que sea una buena ley, porque pueden pasar muchas cosas que no queremos. Cosa de ver lo que pasa ahora con los Gores y las fundaciones. A la larga, dada la condición en que está, le estás dando permiso para que dejen la puerta abierta a malas prácticas", dice, agregando que además surge el problema de que no especifica quién respondería en caso de no cumplimiento de pago.
"Estaríamos sumando nuevas deudas regionales a la deuda nacional, y eso es algo bastante complejo y un escenario que no queremos", concluyó.
Martín Besfamille, académico del Instituto de Economía de la Universidad Católica, cree que es necesario avanzar en la descentralización, pues "bajo cualquier métrica razonable, Chile es un país excesivamente centralizado", sin embargo cree que el Gobierno desea "imprimirle a dicho proceso una velocidad que, a la larga, podría ser perjudicial".
"Otorgar a los gobiernos subnacionales la capacidad de contraer deudas podría poner en peligro el equilibrio macroeconómico que tanto tiempo costó conseguir. En efecto, un default de alguna de las regiones provocaría, con bastante certeza, una externalidad negativa sobre las deudas de las otras regiones, o incluso sobre la deuda del gobierno central", advierte.
Por lo mismo, cree que antes de permitir esta facultad, el Gobierno debiese implementar una serie de medidas, como crear un organismo que se encargue de fiscalizar las deudas y presupuestos de las regiones, para evitar que caigan en la insolvencia. Sin embargo, cree